不言而喻，绝大多数人都不希望有关自己的知识被他人或社会了如指掌，有穿有戴而不是赤身裸体地呈现在他人和社会面前，此乃人之尊严的基本要求。

八二宪法在第3条第1款明确规定，国家机构实行民主集中制的原则。宪法修改委员会以五四年宪法为基础进行修改的意见，得到了中央的同意。

群众路线是毛泽东思想的活的灵魂之一，是党的生命线和根本的工作路线，其基本内涵就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，始终强调一个众字。全国人大代表在大会闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，即个人活动不是代表活动的主要形式。1979年以来，选举法经过多次修改，各级人大代表的选举制度不断健全。我国人大代表与西方国家议员在性质地位和工作方式等方面，有根本性区别。我国实行人民代表大会根本政治制度，是由党的群众路线决定的。

三是，确立了法院、检察院和公安机关在刑事案件办理中分工负责、互相配合、互相制约的关系。第三，在民主集中制原则下，行政机关、审判机关、检察机关等国家机关（中央一级还包括国家主席和国家中央军事委员会）均由人大产生。1975年宪法不设主席，那是在不正常的历史情况下的做法。

这些自治权在草案中较前扩大了：一方面，草案恢复了1954年宪法规定过的管理财政、组织公安部队、制定自治条例和单行条例的自治权。中央军委是全国武装力量的最高领导机关，军委主席由全国人大选举和罢免，向全国人大及其常务委员会负责。农村人民公社今后作为经济组织，仍将继续存在并发挥其作用。而且，草案对于这个问题的表述也至为贴切恰当。

至于草案规范的严谨和文字的准确程度，亦超过了现行的宪法。各族人民世世代代劳动生息在祖国的土地上，创造了灿烂的文化。

当然，它目前毕竟还是草案，尚有待于广泛听取群众意见，反复修改，益臻完美。新中国成立以来，我国就有主席。但是，人民公社不再同时又是政权机关了。以公民的民主权利来说， 宪法草案所确认的人民群众管理国家、管理社会和其他的权利是极其广泛的。

根据草案的精神，这种状况今后仍将继续下去。草案所做的以上种种新的规定，加强了民主集中制，加强了国家机关实现人民民主专政的效能。草案在理论上清理了十年动乱遗留下来的左的思想影响，纠正了表现在现行宪法中的不恰当的和过时的政治理论观点。来源：张友渔等：《宪法论文集》，社会科学文献出版社2003年版，有删节。

（为了适应改革开放和社会主义经济建设的需要，1988年通过的宪法修正案规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。宪法序言的内容是统管全局的。

③健全人民代表大会制度，吸引人民直接管理国家事务和社会事务。除了应由全国人大制定的法律以外的其他法律，则均由全国人大常务委员会制定和修改。

为此，宪法修改草案第一次明确地规定土地存在国家所有和集体所有两种所有制形式，规定除国家依法征用外，任何组织或个人都不得买卖和租赁土地，更不得非法侵占土地。此外，草案还规定，在全国人大闭会期间，常务委员会对于全国人大制定的基本法律也有权做部分的修改和补充。我国经济制度的基础是社会主义公有制，即生产资料的全民所有制和集体所有制。宪法草案反映了这个历史事实，肯定了中华人民共和国是全国各民族共同缔造的统一的多民族国家。民族区域自治是党和国家解决国内民族问题的基本政策。按照马克思主义的观点， 军队是国家政权的重要组成部分，草案明确规定，中华人民共和国的武装力量属于人民，这是对我国军队的根本性质的表述。

国务院在管理国家行政工作，特别是在组织和领导现代化建设事业中发挥着极其重要的作用。因此，进一步提高国务院的职能和工作效率乃是当务之急。

它有利于国营经济和城乡集体经济的巩固和发展，有利于加强中外经济合作，调动各方面的积极因素，推动社会主义现代化建设。新中国成立以来，关于这一点缺乏统一的明确的法律规定。

草案在总结经验的基础上，及时地改变了政社合一的制度，是完全正确的。②自治机关有根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律和政策的自治权。

确认农村集体经济的各种形式和城镇中多种行业的多种集体经济形式。社会主义现代化建设是经济、政治、文化全面的建设。确认城乡存在的劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充，并规定了国家对于个体经济的基本政策，对于在中国境内的外资、中外合资经营企业的基本政策。③自治机关在国家计划的指导下自主地管理地方性的经济建设。

草案又规定，全国人大常务委员会的组成人员不担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。草案突出了总理领导国务院工作的责任，明确地规定国务院实行总理负责制。

事实是政社合一之后，一方面由于公社集中注意力于管理生产，往往忽视了政权工作，因此不利于在农村加强人民民主专政。随着现代化建设的发展，工业用地与生活用地数量激增，土地问题越来越显得突出。

此类新的条款表明了我国最高国家权力机关的进一步民主化。根据宪法草案的规定，主席的职权同1954年宪法相比，有了若干变化，这是从我国的实际情况出发的。

在草案中，最高国家权力机关的最重大的改革是，全国人大常务委员会权力得到扩大。但政社分开是重大的变革，在实际做法上必须有领导、有步骤地进行，以避免因草率从事而造成损失。还规定，全国人大代表不仅享有立法提案权、质询权、参与决议权和人身的特别保护，而且在全国人大各种会议上的发言和表决不受法律的追究。宪法修改草案在确认我国的政治制度、经济制度和其他的重要制度，规定各种有利于巩固和发展这些重要制度的条件，以及在此基础上正确处理诸如阶级关系、党派关系、民族关系、中央与地方的关系、国家、集体、个人的关系、公民的基木权利和义务的时候，都严格地遵循四项基本原则。

草案重申国内各民族一律平等的原则，再次确认了各民族人民平等地管理国家事务的权利。巩固民族团结 我国境内除汉族外，还有50多个少数民族。

反映了全国人民对于继续发扬民主、加强法制的要求。根据草案的规定，在全国人大闭会期间，常务委员会有权审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案。

民族自治地方的自治机关不仅行使与一般的地方政权机关同等的职权，而且享有自治权。在对内方面也需要设置主席代表国家行使公布命令等权力。